关于海珠区优化营商环境调研情况的报告

2018-07-15 阳光在线
关于海珠区优化营商环境调研情况的报告
  5月25日上午,市人大常委会经济工委围绕优化营商环境主题组织部分市人大代表到海珠区调研优化营商环境工作情况。调研组一行实地察看了广州杰赛科技股份有限公司发展情况。实地调研后,调研组听取了海珠区政府部门工作情况汇报,并与部分企业代表交流座谈。经济工委副主任周慧、副巡视员李宏石、海珠区人大常委会及区政府相关负责人参加了座谈。
  一、海珠区优化营商环境基本情况
  (一)海珠区产业发展现状
  2017年,海珠区生产总值达到1740.31亿元,同比(下同)增长7.6%,其中,第一产业增加值0.67亿元,下降8.3%,第二产业增加值269.67亿元,增长39.2%,第三产业增加值1469.97亿元,增长2.5%;产业结构优化发展为0.1:15.5:84.4,服务业的主导地位凸显,现代服务业比重达50.2%,经济密度为19.25亿元/平方公里。2018年一季度海珠区生产总值达到361.36亿元,增长7.2%,排名全市第三。全区经济发展由高速增长向高质量发展快速迈进,创新活力显著增强,为海珠区建设现代产业体系打下了坚实的基础。
  创新引领作用不断增强。2017年,海珠区拥有高新技术企业547家,比2016年翻一番。琶洲互联网创新集聚区吸引了腾讯、阿里巴巴、唯品会等大批“互联网+”总部企业进驻,中大国际创新谷首个园区(鹭江园区)已入驻11个IAB产业项目,珠江后航道海珠创新湾集聚了广州之窗、启迪中海科技园等一批创业创新载体项目。
  高端高质高新产业招商全面提速。新一代信息技术领域引入今日头条华南总部等14家企业,人工智能领域引入全球智能安防领域排行第一的海康威视2家企业,生物医药领域新引入国药控股及中科院生物物理研究所项目中科兰德、中科广聚等4家企业,广药集团在海珠区的六大药企(陈李济、天心、光华、星群、奇星、明兴)2017年工业总产值32.02亿元,占全区的10.3%。新能源产业引进广州蔚来能源公司等5家企业。1月至今,海珠区成功引进了7个优质企业,注册资本2.6亿元,包含世界500强投资企业2家,中国500强投资企业2家,共占引进企业的57%。琶洲互联网创新集聚区落地项目产业导入取得多个重大突破,阿里巴巴华南技术有限公司落户,是阿里巴巴2015年拍地以来首个落户的产业项目,预计今年营收过10亿元、税收过亿元;散货运输公司振华船务落户,成为中远海散运去年拍地后首个落户项目;唯品会继续扩张我区业务板图,其O2O新零售项目品骏生活落户,预计未来三年线下门店扩张至一万家。
  新一代信息产业快速集聚。2017年,在琶洲互联网创新集聚区建设带动下,17家拍地企业在海珠区共注册成立68家项目子公司,腾讯的专利技术服务及邮箱、国美的在线交易平台等信息业务带动规模以上信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入119.73亿元,增长61.0%。全区电子商务企业 6394 家,增长1.2倍;实现商品销售额181.08亿元,增长23.2%;实现服务业营业收入50.87亿元,增长63.3%。
  编制区产业发展规划(2018-2035年)。完善产业地图,重点发展新一代信息技术、高端商务、科技服务、会展商贸、文化旅游、新兴金融等主导产业,提升发展都市型工业、绿色建筑、交通装备等传统优势产业,培育发展新兴金融、人工智能、生命健康、新材料等战略性新兴产业。
  (二)政策、市场环境对企业的吸引力
  一是在营造市场化环境上下功夫。坚持发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力,构建新型政商关系,优化企业创新创业服务。突出创新平台引领作用。琶洲互联网创新集聚区共引入腾讯、阿里巴巴、复星等17家行业龙头企业,15个项目动工建设,其中环球市场、唯品会、复星、阿里巴巴4个项目施工出地面,实现区域规划、拍地、城市设计到建筑设计、施工、主体出地面仅用26个月的纪录,建立“边建总部、边来总部、边育产业”新机制,产业集聚效应初现。中大国际创新谷首个园区(鹭江园区)入驻11个IAB产业项目。打造全市首个创投小镇,累计入驻机构过百家,全国首个创新资本研究院、斯坦福大学国际联合研究院、广东省创业投资协会等已落户。全区高新技术企业547家,同比实现翻一番,创新载体超过100万平方米。持续帮助企业降成本。贯彻落实国家有关支持小微企业发展、鼓励创新创业、加快转型升级、支持高新技术产业发展、所得税减税等一系列税收优惠政策,落实涉企收费减免优惠措施,推进审批管理“零收费”制度,去年共减免税费78.92亿元。完善政策服务体系。梳理区经济发展政策,分总部、创新、金融、人才四类,推动优质企业发展。出台《科技型初创企业集中性投资后补助资金池管理办法(试行)》《促进风险投资集聚区发展实施意见》《扶持人才创新创业实施意见》等政策文件,建立扶持资金前端补助新模式,推动形成龙头企业辐射带动、中小企业配套协同的开放式产业枢纽网络,逐步构建多层次支持企业发展政策扶持体系,政策实施以来共扶持奖励区金融企业37家,奖励金额合计约1574.62万元。加强重点企业人才服务,去年兑现区级企业奖励、扶持资金3.2亿元,办理人才绿卡38张,对80名区创新创业人才发放人才经费资助1140 万元。 
  二是在营造法治化环境上下功夫。开展营商环境改革,海珠区成为全市唯一入选国务院基层政务公开标准化规范化试点区。在全市率先公布实施《海珠区容缺受理事项目录(第一批)》,覆盖95个政务服务事项,积极探索“容缺受理、信任审批”“并联审批”和“中介服务超市”等举措。制定《精简审批优化服务“马上就办、最多跑一次”工作方案》,推进“马上就办”政务改革。截至2018年3月,实现“马上就办”事项共346项,63%的非现场勘查类事项实现最多跑一次,647个政务服务事项整体提速率达50%。建立广州首个双创园区政务服务驿站,建成全市首个“一站式”惠企电子填报系统,实现新设立企业登记“免预约,当场办即领照”。推进产权保护法治化,在琶洲地区筹建“广州会展知识产权保护中心”,建立琶洲地区“一站式”展会知识产权维权机制。调整审批流程和网上办事大厅程序,推动信用数据库建设,实现全区行政许可、行政处罚信息“双公示”,信用广州网收录海珠区“双公示”信息五万余条。
  三是在营造国际化环境上下功夫。抢抓《财富》全球论坛在琶洲举办的珍贵机遇,大力推进招商推介、项目建设、产业集聚、品质提升,推动形成全面开放新格局,向世界展示了广州优美的城区环境和创新魅力。《财富》全球论坛、国际金融论坛全球年会、首届中国创新大会、中国风险投资论坛、中国海外人才交流大会、中国创新创业成果交易会、中国(广州)国际金融交易博览会等国际国内重大创新活动在我区成功举办。深化粤港澳三地服务贸易合作交流,探索“以展带会、以展引企”模式,完成全国会展产业知名品牌创建示范区建设,琶洲会展被评为全国服务业区域品牌价值十强。推动投资贸易便利化,与广州海关驻内港办事处、驻会展中心办事处签订《关于建立紧密合作机制备忘录》,在琶洲政务分中心设立广州海关办事窗口,推进国际展品出入境通关便利化。加大经认证经营者(AEO)企业培育力度,助推企业享受国内国际通关便利优惠措施,培育高级认证企业11家、一般认证企业26家。聚焦国际化、专业化招商引资,去年新引进中石化天然气等重大项目72个,其中世界500强投资项目10个、中国500强投资项目8个。
  二、意见和建议
  调研组成员认为,海珠区能够贯彻新发展理念,着力优化营商环境,经济社会发展取得了优越的成绩,与此同时,根据座谈会上企业反映的问题,也提出了以下意见和建议。
  (一)在政务服务方面,商事登记“准入不准营”等问题依然存在,政府部门数据信息共享不够,部门协同推进合力有待加强等问题,建议进一步深化行政审批、商事登记、“放管服”等基础性、关键性改革,重点推进政务服务管理改革、降低综合营商成本、投资贸易便利化等工作。加快实现数据信息共享,简化企业材料,统一标准体系,避免企业在办理同一类业务重复提供材料及减少企业政务负担。同时建立各有关部门共享有关信息数据的工作机制,方便精准服务企业。
  (二)在知识产权保护方面,针对目前我市知识产权管理体制机制有待进一步完善的现状,建议加快推进知识产权改革发展,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。加快建立知识产权的侵权惩罚性赔偿制度,为企业专利发明提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道。同时,完善加大执法力度,严厉打击假冒侵权行为,把违法成本显著提上去,把法律威慑作用充分发挥出来。加强知识产权保护,让创新者在更加公平、开放、透明的商业环境和市场秩序中参与竞争,激发企业创新的动力与活力,不断优化创新和营商环境。
  (三)在引进人才方面,针对企业人才落户难、子女入学难等问题,建议相关部门完善对创新创业人才提供收入、住房、医疗、教育、交通、落户、交流研修、人才荣誉等方面的扶持政策。走访重点企业,上门了解企业人事人才服务需求,宣讲相关人才政策,提供人才引进和人才绿卡业务办理咨询及指导服务。通过举办座谈会、创建交流群等多种方式,促进企业高级人力资源经理互动交流,协助企业引进急需人才。同时,推进人才服务信息大数据系统,动态更新人才年龄、学历、行业分布、地域分布等画像,将人才评定、扶持申报、考核、服务等纳入系统统一管理,利用大数据分析为人才服务提供有力支撑。
  (四)在会展行业发展方面,广州作为千年商都、改革开放前沿阵地,具有打造“会展世界之都”的天然优势,但近年来广州的会展行业却面临发展瓶颈,针对展馆面积、展位数量受限、场馆周边交通承载能力有限、对会展宣传力度不足等问题,建议在白云国际机场、广州南站等大型交通枢纽附近加快建设新的大型会展中心,以缓解目前展馆面积紧张、展位数量有限、展馆周边交通压力大等问题。同时,相关部门加快出台支持会展业发展的政策举措,积极发挥会展业的贸易促进功能,培育和引进具有世界影响力的品牌展会,营造有利于会展业发展的环境,进一步吸引优质资源集聚,推动会展业向高端、向国际化发展。
                                                    实地调研点简介
  广州杰赛科技股份有限公司(简称:杰赛科技)是高新技术企业和创新型企业,是由中国电子科技集团公司第七研究所民品部门于2000年转制组建的国有控股股份制上市企业(股票代码:002544),注册资本57204万元。
  杰赛科技业务范围涵盖电子信息与通信领域,可提供的产品和服务包括:互联网+行业应用、通信网络与电子工程咨询、规划、设计和优化,云计算研究及行业应用,智慧城市建设,电信增值业务,移动通信网络系列产品,有线/无线宽带接入产品,LED显示控制与多媒体信息发布系统,数字电视机顶盒,通信/计算机信息系统集成,高性能印制电路板,智能制造等。
  公司2017年申请专利190余项,获得授权超过140件,累计国内专利申请总量超过1200项,授权总量超过650项;申请国际PCT发明专利2项和香港专利2项,实现了公司专利海外布局的突破。完成软件著作权登记26件,累计合计179件,并掌握了大量非专利核心技术。公司获得全国五一劳动奖状,国家知识产权示范企业,广东省高新技术企业、广东省软件企业、市重点软件企业(连续多年)、全国企事业知识产权试点单位、广东省知识产权示范企业、市知识产权工作站、中国通信业设备制造企业50强、市百强企业等荣誉称号。
  面向未来,杰赛科技将继续发挥“全流程、跨网络、多技术”的核心优势,秉承“永续创新、启迪未来”的发展理念,立足于电子信息领域,做大做强通信主业,形成以电子装备制造、通信网络技术服务为核心,以系统集成、物联网、通信设备制造为支柱,以智能制造、互联网+、大数据、云计算为新兴培育发展方向的业务格局,实现从基础制造、智能装备、系统集成到顶层设计、互联互通的全产业链覆盖,致力成为电子信息领域知名的综合服务提供商。
                                                                        市人大经济工委办公室
作者:阳光在线