广东人大开启对国有资产管理制度化规范化监督

2019-02-11 阳光在线
  党的十九大报告提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。审查批准预算和监督预算执行是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职能。2018年,省人大常委会财经监督工作如何围绕中心服务大局?近日,记者从省人大财经委、常委会预算工委获悉,省人大常委会推动建立和实施国有资产管理情况向本级人大常委会报告、审计查出突出问题整改情况向省人大常委会报告等机制,推动出台人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见,持续深化预算联网监督工作,推动我省财政监督工作继续走在全国前列。
  开启对国有资产管理制度化规范化监督
  据悉,省人大常委会建立和实施政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度,围绕全面规范、公开透明、责任明确、监督有力的目标,对省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况进行了系统设计,对省政府报告国有资产管理情况的总体要求、报告方式和重点、人大审议程序和重点、组织保障等方面都做了明确的规定。
  此外,省人大常委会积极推动全省各市建立和实施国有资产报告制度,各级人大常委会听取和审议国有资产管理情况报告已成为一项年度例行性、周期性、经常性工作,开启我省人大对国有资产管理实行制度化规范化监督。
  推动建立审计查出突出问题整改情况向人大报告机制
  2015年以来,省人大常委会每年都以听取和审议专项工作报告的方式监督审计发现突出问题的整改情况。在此基础上,去年,省人大常委会推动建立改进审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制,规定了审计整改重点、跟踪调研、审计整改报告形式、审计整改报告内容、人大常委会审议程序、审计整改结果运用等多项新内容,对原来的审计查出突出问题整改情况向人大常委会报告机制作了重大改进。
  此项机制随即便“派上用场”。去年9月,省人大常委会将承担审计署对我省财政管理审计、省级财政管理审计、绩效审计、“三大攻坚战”审计、国家和省重大政策落实跟踪审计、重点民生项目审计、国有企业审计共七大类中的12个子项目审计查出的突出问题整改责任的部门单位,相应确定为重点整改的部门单位,今年,将针对这些问题开展整改情况跟踪调研。
  各市县全部实现人大与本级财政联网
  2003年,广东人大在全国首开先河,率先启动建设人大预算联网监督系统,并于2004年初步实现省人大预算联网系统与省财政厅国库集中支付系统联网。经过14年的探索实践,广东人大对政府财政预算的监督已经实现实时在线全程监督。去年,省人大常委会统筹推进联网监督系统升级完善建设,实现了省人大与省国资、审计、税务部门联网。目前,全省21个地级以上市、121个县区已全部实现了人大与本级财政联网,联网率达100%。
  去年以来,通过预算联网监督系统,省人大常委会对预算执行中存在的省级重大专项资金和重要转移支付下达拨付、部门预算执行、重点支出进度、国有企业资本金注入、社保资金支撑能力、财政收入质量和市县级预决算落实法定细化要求等方面存在的问题进行了线上预警和提醒,线下则采取了向有关部门和地方发出函询、组织专题调研、情况通报等方式,结合预算决算审查及有关专项报告审议意见研处进行跟踪督查。
  此外,省人大常委会还推动出台人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见。12月,围绕农业农村、教科文卫、环保治污、社保就业4个专题,选取省农业农村厅、省教育厅、省卫生健康委、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅5个部门预算及省级现代农业产业园建设补助资金、学前教育发展专项资金、公立医院综合改革补助资金、水污染和垃圾处理资金、职业技能培训资金(劳动力培训转移就业资金)5项专项资金,组织常委会委员、省人大代表开展专题审议,对有关支出预算和政策提出了许多有针对性的意见建议。