省人大常委会推动县乡人大更好发挥职能作用

2019-02-11 阳光在线
  近日,记者从省人大常委会有关部门获悉,2018年省人大常委会积极推动县乡人大发挥职能作用,基层人大工作焕发出新的强大生机。
  推动规范化建设
  县乡人大工作立机制推创新出成果
  省人大常委会在2017年健全县乡人大组织机构和队伍建设基础上,将发挥县乡人大职能作用作为重中之重,出台指导意见,确定连续3年开展“推进县乡人大工作年”活动,2018年,重在加强县乡人大工作规范化。
  省人大常委会推动省财政对97个乡镇人大工作予以3年财政支持,帮助乡镇人大加强基本办公硬件配备、乡镇人大主席团和办公室工作、代表联络站的建设及运行、组织闭会期间代表活动、代表学习培训和信息化终端及系统维护等规范化建设,此外,推动将县乡人大负责同志列入全省千部培训计划并在两年内分6期进行轮训。
  为加强示范引领,省人大常委会确定14个县乡人大工作示范点,同时推动各市确定172个县乡人大工作示范点。在示范作用的推动下,各地紧紧围绕“推进县乡人大工作年”关于县级人大的5个规范化要求和乡镇人大的3个规范化要求聚焦发力,县乡人大工作规范化水平进一步提高。
  据介绍,目前,绝大部分乡镇都建立健全了一系列工作机制,召开年中人代会,每季度都至少召开一次主席团会议,积极组织代表开展监督、视察、评议等工作。其中,惠州全市县乡人大制定修订议事规则等制度500多项。中山18个镇去年累计召开人代会41次,作出决议决定137项,制定修订工作制度450项。
  人大工作创新源泉在基层、动力在基层、经验也在基层。因此,省人大常委会还开展县乡人大创新案例征集工作,推动县乡人大工作创新形成一批成果,并首次推出25个全省县乡人大工作创新案例。据悉,这些创新案例涵盖基层人大决定、监督、代表工作、信息化建设、人大街道工委工作以及镇(街)人大工作绩效评价等各方面,都具有较强的创新性和实效性,集中体现了近年我省县乡人大工作的创新探索。
  代表主题活动规模空前成效显著
  今年将开展五级代表“集中履职月”活动
  作为“推进县乡人大工作年”活动的一项重要安排,去年8月20日至31日,由省人大常委会统一部署,我省各级人大及其常委会和省军区政治工作局组织我省的全国、省、市、县、乡镇五级人大代表集中开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。
  12天里,广东省人大常委会统筹和指导全省各级人大围绕全省工作大局,选择人民群众普遍关心的经济、法治、科技、文化、教育、卫生、社会、环保等方面的实际问题,结合各地实际制定具体实施方案,组织辖区内的各级人大代表以代表小组活动为基本形式,结合开展专题调研、视察、执法检查、走访群众、在代表联络室(站)接待人民群众等多种方式集中开展活动。
  据介绍,本次主题活动共有86223名代表参加,占广东各级人大代表总数的74.39%,县乡代表参加人数均超过80%,是广东人大历史上规模最大、参与代表人数最多、活动形式最多样的一次代表履职活动。
  此外,本次主题活动鼓励各地进行实践探索,不限定具体活动形式。各地因地制宜,围绕活动主题,积极探索“自选动作”,注重特色和实效,创造性开展形式多样、内容丰富的代表活动,亮点纷呈,进一步丰富了闭会期间代表活动内容,创新了代表活动方式,拓展了代表履职途径,为代表工作闯出了一条新路子。
  据介绍,今年,省人大常委会还将组织开展代表主题活动,并进一步延长活动时间,计划于7月一整月,以“我为民、我履职、我行动”为代表主题活动口号,在全省开展五级代表主题活动。此外,围绕打好污染防治攻坚战这一主题,省人大常委会今年还计划采取省市县镇四级人大联动的方式,通过组织五级人大代表对水污染防治工作进行专题调研、视察、进联络站接访以及就地就近巡查等多种形式,了解污染情况,深挖问题根源,联动研究对策,跟踪督促代表议案建议办理,推动省十三届人大常委会作出的《关于大力推进水污染防治的决定》的贯彻落实。
  人民群众成代表联络站“常客”
  一年推动解决反映问题26000多件
  综观一年来的县乡人大工作的发展,有一个数据的增长特别亮眼,那就是代表联络站(室)。在省人大常委会强力推动下,全省各地都在积极推进人大代表联络站(室)建设。据统计,目前,全省已建立8430个人大代表联络站(室),今年新增4035个,多个市县已实现村居全覆盖。一年来,全省的代表联络站(室)共组织开展代表主题活动15000多次,各级代表在联络站(室)接待选民群众近8万人次,收集意见建议近5万件,推动解决反映问题26000多件次。
  过去,人大代表与选民之间存在着“选举时碰面,选完后不再见”的现象,人民群众的呼声和诉求没有一个可靠的“渠道”反映到党政部门。如今,随着人大代表联络站在广东遍地开花,人大代表联系人民群众的场所、制度、渠道建立并逐渐完善,各级人大代表可以通过联络站更多地倾听人民群众的需求。
  人大代表联络站,一个面积不大的小场所,如今正发挥着越来越大的作用,就犹如人体的一根根毛细血管,看似不起眼,实则不可或缺,为人民代表大会制度的“躯体”健康运转提供了基本保障。“有事找人大代表”、“有意见就到代表联络站”。如今,在广东,人民群众成为代表联络站的“常客”,代表联络站逐渐成为群众反映诉求的有效途径。