在全省地级市率先探索代表票决制

2019-01-07 阳光在线
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  2018年12月27日,江门市十五届人大常委会第十八次会议表决通过《关于开展政府民生实事项目人大代表票决制工作的决定》(以下简称《决定》),这标志着江门市开展民生实事项目人大代表票决制(以下简称“代表票决制”)迈出了实质性一步。
  代表票决制体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一,是人大行使重大事项决定权的重大突破口,有利于党委中心工作的落实,有利于人大代表主体作用的发挥,有利于政府科学决策、民主决策、依法决策。
  江门市委书记、市人大常委会主任林应武对代表票决制工作高度重视并作出指示,江门市市、县、镇三级人大自2019年开始开展政府民生实事项目人大代表票决制工作。
  12月初,市人大常委会组织调研组到代表票决制先行地浙江省进行学习考察,并在借鉴其先进经验基础上,结合江门市实际,起草了《关于开展政府民生实事项目人大代表票决制工作的决定(草案)》。市人大常委会向市委、市政府主要领导汇报请示,并征求省人大意见;同时,召开各市(区)人大常委会主任座谈会广泛听取意见建议。在多方面听取意见的基础上,多次进行修改完善,并报市委批准。最后,由市人大常委会主任会议提请市十五届人大常委会第十八次会议审议通过。
  《决定》为江门市市、县、镇三级人大开展民生实事项目人大代表票决制工作提供了指南,对代表票决制内涵、纳入代表票决制的民生实事项目作出精准界定,明确了代表票决制的工作原则。在实施过程中,代表票决制分为征集、初定,审议、票决,监督、评估三个阶段六个环节。由政府主导阳光在线官网项目征集,人大代表积极参与,通过人大途径征集的代表意见和建议最终归集到政府。政府筛选形成候选项目建议方案,在征求人大代表和人大常委会主任会议(镇人大主席团)意见后,经政府、党委相关会议研究,按20%—30%的差额比例确定民生实事候选项目,提请同级人民代表大会进行差额票决。经代表审议和票决后决定正式项目,交由政府组织实施,人大常委会(乡镇人大主席团)通过组织代表视察、代表小组活动等方式跟踪监督项目进展情况,年终听取报告并开展绩效评估和满意度测评。
  会议指出,民生事,无小事,却有轻重缓急。通过代表票决,民生工程由政府“为民作主”变成“由民作主”,体现出民主、公平;民生实事项目办得好不好,最后也是代表说了算,人大工作由“虚”转“实”。这让老百姓真切地感受到人民代表大会制度的优越性,也彰显了人大及其常委会监督的权威。
  2019年1月,江门市十五届人民代表大会第五次会议将首次票决市本级民生实事项目。目前,市政府已完成了项目征集和初选,并广泛征求市人大代表和市人大常委会主任会议意见。接下来,市政府将依程序拟定候选项目,然后提请大会审议、票决。