广钢新城规划32所学校大部分尚未落地

2018-10-01 阳光在线
广钢新城规划32所学校大部分尚未落地
四所学校力争明年9月开学
    规划近20万人口的广钢新城,教育配套设施却严重滞后。随着人口的不断入住及全面二孩政策的影响,学位严重不足已经成了摆在广钢新城建设者和管理者面前的现实问题,也令广大家长头疼。昨日,广州市人大代表教科文卫专业小组前往广钢新城视察,并听取市教育局等部门的情况介绍。据了解,广钢新城明年9月有望再有4所学校开学。
    现状
    规划中大部分学校尚未落地
    据市教育局介绍,根据2013年6月广州市国土资源和规划委员会公布的《广钢新城控制性详细规划》,广钢新城规划总用地面积6.46平方公里、总建筑面积1024万平方米、居住人口19万人。广钢新城整片区开发由市土地开发中心主导,规划设有配套学校(幼儿园)32所,含普通高中3所、初中5所、小学9所、幼儿园15所,其中4所为现有保留学校。
    目前,规划的32所学校中,现状保留的4所,占总数的12%;由开发商配建的学校7所,占总数的22%;市土发中心已办理政府储备用地选址手续并完成大部分征地的4所,占总数的13%;未办理用地手续的17所,占总数的53%。
    实际上,除了保留的学校,整个广钢新城目前已竣工、已在建、已取得建设工程许可证或已征地将建的学校仅有11所,其中含高中1所,初中2所,小学4所,幼儿园4所。
    其余的17所学校将在今后城中村改造中才能一并建设,估计建设周期较长。
    挑战
    可能出现“一位难求”的招生局面
    广钢新城学位缺口到底有多大?市教育局副巡视员陈跃红表示,从2017年底开始,广钢新城已迎来首批居民入住,未来两年预计将会有17281户入住,以每户3.2人计算,约有55299人入住。而根据《广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》(粤府办〔2017〕67号)以及广州对居住区公共服务设施配套水平的衡量标准“千人学位数”为:幼儿园、小学、初中、高中分别不低于40座、80座、40座、30座。
    按照广钢新城近两年入住人口预测,应配置不少于2211个幼儿园学位,4424个小学学位,2211个初中学位,1659个高中学位。但近两年广钢新城新建学校仅能提供学位数为:1980个幼儿园学位,3240个小学学位,1500个初中学位,0个高中学位,缺口较大。加上全面二孩政策因素影响,可能会出现“一位难求”的招生局面,特别是义务教育阶段的就学压力倍增。
    建议
    要确保教育等配套设施与楼盘同步
    2016年1月,市政府出台《广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定》,明确要确保配套设施(包括教育设施)与主体建筑同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。今年2月,市政府又发文,明确幼儿园、小学“应当先与住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证,并在住宅首期工程预售前先行验收”。座谈会上,市人大教科文卫委员会委员谢小能直言:“小学幼儿园等基础设施还未落地,楼盘已经在开卖。究竟是没有严格执行相关文件,还是有什么‘通融之道’?”市住建委房地产业管理处处长胡宁回应说,广钢新城目前已开售的楼盘均是2016年1月之前获取的预售许可。之后的申请会按新规执行。
    市人大常委会委员、教科文卫工委主任赵南先表示,要确保教育等配套设施能与楼盘同步规划、建设、验收、投入使用,关键环节把关在于预售许可发放,建议在该环节增加区政府签字验收,发挥区政府的监督作用。
    代表建议调整规划满足二孩需求
    座谈会上,市人大常委会委员、选联工委主任钟诚说,广钢新城不愁生源,但在新校招生时优质师资是否能一同“进场”?荔湾区教育局副调研员李洁表示,荔湾区将按照师生比例来配置教师。
    由于广钢新城控制性详细规划是于2013年6月公布的,当时规划并未考虑开放生育二孩政策的因素影响。广州市土地开发中心副主任廖胜平表示,目前仍按原来规划建设,并未提高相关的配套学位。对此,代表们担心即使按规建成投入使用后,仍无法满足该片区的教育学位需求,建议调整规划以满足二孩入学需求。
    回应
    明年力争4所新学校开学
    荔湾区副区长安建国表示,目前,广钢新城有1所初中、1所小学、2所幼儿园已基本完工,正在办理验收和移交手续,力争明年9月开学。四所学校分别是尚雅博苑小区配套中学(设置30个班),华发中央公园小区配套小学(设置36个班),中海花湾一号小区配套幼儿园(设置20个班,含托儿所),保利曼城花园小区配套幼儿园(设置20个班,含托儿所)。
    但目前仍存在一些困难和问题。一方面是周边道路尚未开通,3所配套中学、小学、幼儿园四边道路仍处于施工状态,1所配套幼儿园前面道路尚未施工,移交接收后也难以顺利开学。由于广钢区域目前欠缺大型加压泵站等设施,广钢鹤翔变电站也正在建设之中,导致部分教育配套设施无法安装永久水、电,影响移交接收及学校开办后续工作。
    安建国表示,荔湾区将加大基础设施建设保障力度,与市相关部门协调,尽快解决道路、永久用水、用电、燃气等方面的问题,确保如期开学。
    市人大常委会副主任李小勉建议,幼儿园开办时要考虑其性质,不能均作为普惠性幼儿园,由民办机构来承办。公办园与普惠园有一个比例标准,广钢新城配套幼儿园还是要体现公办性质,要进行统筹考虑。
    将加快三旧改造优先保障教育配套
    面对楼盘开售、居民入住,教育设施却迟迟跟不上的情况,座谈会上不少代表担心广钢新城教育配套设施建设会成为新的“历史遗留问题”。安建国说,荔湾区将加快三旧改造步伐,优先保障教育配套设施建设,力争在鹤洞村、东塱村、西塱村三条自然村的改造中,将广钢新城规划中的剩余17所学校、幼儿园逐一落地。
    据介绍,荔湾区涉及“村改居”校舍共15所,总建筑面积约7.04万平方米。由于在“三级办学”过程中,大量使用村、镇集体所有土地,村、镇集资建校的情况普遍存在。而且在“村改居”过程中,学校使用的土地校舍房屋均没有与原集体组织办理过移交接管手续。
    为梳理及进一步推进“村改居”学校的产权办理问题,荔湾已委托律师团队对区内15所“村改居”学校的产权情况进行尽职调查,并形成“一校一案”的具体解决方案。同时对学校校舍进行技术审查目前已完成13所学校的技术审查报告,余下龙溪小学和增滘小学争取在2018年底完成。
    荔湾区建议市、区政府及相关国土、规划等职能部门给予相关指导,为学校办理产权证开辟绿色通道,确保学校用地和产权完整,使荔湾区教育事业全面、协调、可持续发展。